5月10日，商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2016年春季）》。報(bào)告認(rèn)為，2016年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力突出體現(xiàn)在外部需求總體依然偏弱，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換尚未完全到位，貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。

報(bào)告回顧了2015年及2016年一季度中國(guó)外貿(mào)運(yùn)行情況。2015年，在國(guó)際市場(chǎng)不景氣、世界貿(mào)易深度下滑的背景下，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額穩(wěn)居世界第一，國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提高。2016年一季度，中國(guó)進(jìn)出口累計(jì)有所下降，但3月份以來出現(xiàn)向好跡象，貿(mào)易條件繼續(xù)改善。

報(bào)告認(rèn)為，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，2016年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力仍然較大。外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是外部需求總體依然偏弱。全球貿(mào)易陷入低迷，整體外部環(huán)境不利。國(guó)際金融危機(jī)暴露了此前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷，相關(guān)結(jié)構(gòu)性問題迄今仍然沒有得到解決，經(jīng)濟(jì)增速始終徘徊在較低水平。發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)和企業(yè)投資缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力，市場(chǎng)需求偏弱。新興經(jīng)濟(jì)體受到內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足和政策空間有限的雙重制約，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，市場(chǎng)需求普遍萎縮。一些國(guó)家為刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)貨幣貶值，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)際市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2016年前2個(gè)月，全球71個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體（占全球貿(mào)易額90%左右）進(jìn)口額合計(jì)同比下降8%。據(jù)中國(guó)商務(wù)部對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的調(diào)查，近8成的企業(yè)反映外需不足是當(dāng)前面臨的最大困難。

二是外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換尚未完全到位。近年來，隨著勞動(dòng)力、土地等要素成本持續(xù)上漲，中國(guó)傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，導(dǎo)致部分出口訂單和產(chǎn)業(yè)向周邊等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)在貿(mào)易數(shù)據(jù)上，2007年加工貿(mào)易在出口中所占比重還在50.7%的較高水平，到2016年一季度已降至32.9%。2010年，中國(guó)在美國(guó)、歐盟勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)中的份額分別達(dá)到50.6%和47.9%，2015年分別降至47.1%和43.6%，而中國(guó)周邊的一些新興經(jīng)濟(jì)體在美歐市場(chǎng)份額持續(xù)上升。近幾年，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)、新型商業(yè)模式出口較快發(fā)展，大型成套設(shè)備等資本品出口好于總體，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，競(jìng)爭(zhēng)力仍存在差距，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口低迷的影響。

三是貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。2015年，多邊貿(mào)易自由化有所進(jìn)展，世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成全面協(xié)議，成員國(guó)對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》的批準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)。但在全球工業(yè)產(chǎn)能過剩、國(guó)際貿(mào)易大幅下滑、份額競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，一些國(guó)家試圖通過貿(mào)易限制措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，全球范圍貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)外貿(mào)面臨的外部政策環(huán)境趨緊。根據(jù)世貿(mào)組織2015年底發(fā)布的貿(mào)易限制措施報(bào)告，世貿(mào)組織成員國(guó)仍在實(shí)施的貿(mào)易限制措施超過1900項(xiàng)，2008年以來出臺(tái)的貿(mào)易限制措施中75%仍在實(shí)施。在此背景下，中國(guó)遭遇的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義壓力明顯加劇。一季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增加55.6%。特別是鋼鐵行業(yè)遭遇多個(gè)國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。